唐山豐南區(qū)在河北省率先實現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)免費專用校車全覆蓋

　　政府撥款1400萬元購車，制定相關(guān)法規(guī)，摸索出相應(yīng)運行模式

　　能否在更大范圍內(nèi)推廣豐南模式？

　　當(dāng)很多人士在呼吁政府部門出資組建校車隊伍、保障孩子的上下學(xué)安全時，河北唐山豐南區(qū)已經(jīng)在這條路上摸索了10個月。

　　回首過去的10個月，畢曉光感慨自己“如履薄冰”。2011年1月24日，唐山市豐南區(qū)政府撥款1400萬元購置的60輛專用校車到位，在河北省率先實現(xiàn)了農(nóng)村小學(xué)免費專用校車全覆蓋。作為豐南區(qū)教育局安全科科長，畢曉光主抓這項工作。

　　連同原有的校車，每天有72輛校車往返在豐南的大小公路上，接送5800多名小學(xué)生上下學(xué)。到如今，運行10個月，未發(fā)生一起事故。區(qū)政府出資購車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掏錢運行，教育局和學(xué)校負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，豐南摸索出了自己的校車運行模式。能否在更大范圍內(nèi)推廣豐南模式，卻還是個未知數(shù)。
 

唐山豐南區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)免費專用校車全覆蓋

　　72輛校車已安全運行10個月

　　如果起得早，畢曉光會在吃早飯時打開電腦。在他的電腦上，安裝了gps監(jiān)控軟件，可以看到全區(qū)每一輛正規(guī)校車的運行情況，包括車輛的具體位置，實時車速。

　　72輛校車，在地圖上顯示為一個個紅點，向全區(qū)的74所小學(xué)匯集。這些校車擁有更適合孩子乘坐的座位和明顯的“校車”標(biāo)志。

　　每天清晨，這72輛校車出發(fā)，按照既定路線，通往一個個居民區(qū)和村莊。最長的路線不超過7公里，多數(shù)線路在5公路左右。每個村莊都設(shè)置了候車亭和安全員。

　　豐南區(qū)教育局規(guī)定，校車的時速不得超過每小時50公里。每天，黃色的校車準(zhǔn)時到達(dá)候車亭，孩子們按次序上車，坐在指定的座位上，系好安全帶。十分鐘后，校車便能到校。

　　“5800多名學(xué)生，需要有的車多跑幾趟，最多的大概是3趟。”畢曉光說，“先接高年級的，低年級學(xué)生排在后面。”

　　在每輛校車上，都有跟車?yán)蠋?。畢曉光可以查到每個跟車?yán)蠋煹碾娫挘?ldquo;如果我在gps上看到車超速了，就可以打電話提醒他們注意一下。”

　　“我們的原則是，定車、定人、定座、定速。”畢曉光說，“每個孩子的座位都是固定的，管理上也方便一些。”

　　中午和下午，校車遵循同樣的守則，將孩子們送回家。畢曉光說，運行10個月，72輛校車未發(fā)生一起事故。

　　每年人均千元都由政府埋單

　　豐南的黃色校車，讓家長們感到安心，孩子們也喜歡上了這些黃色的大家伙。每每聽到這樣的反饋，畢曉光就會感到無比欣慰，“政府的投資，得到了回報。”

　　近年來，隨著學(xué)校布局的調(diào)整，唐山市豐南區(qū)在校(園)學(xué)生上學(xué)路程漸遠(yuǎn)。部分學(xué)校配備了學(xué)生接送車輛，但因運營模式不同，均有一定程度超員現(xiàn)象，存在安全隱患。為了解決這個問題，今年1月，豐南區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過全面調(diào)查和研討，決定為全區(qū)上學(xué)路途較遠(yuǎn)的小學(xué)生開通免費校車。

　　區(qū)政府出資1400萬元，新購置了60輛“少林”牌專用校車。“是安全標(biāo)準(zhǔn)比較高的，每車坐42人。”畢曉光說。車輛到位后，區(qū)政府把每輛校車的所有權(quán)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，同時下發(fā)的，還有車輛的管理和運行責(zé)任。

　　根據(jù)測算，每輛校車一年的資金消耗為8.6萬元，其中包括了油費、保險、保養(yǎng)和司機(jī)的工資。加上舊有的12輛校車，全區(qū)共有72輛校車，每年運行耗資在500至600萬元之間，這筆資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。

　　豐南區(qū)有在校小學(xué)生3萬多人，乘坐校車的有5800人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年的運行投入，平均到每個孩子身上約1000元。

　　“從目前的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)這些是沒有問題的。”畢曉光說。

　　除了這些投入，豐南區(qū)教育局還進(jìn)行了額外的投入。“校車到位后，我們也考慮怎么才能更方便管理，于是就在每輛車上安裝了gps定位儀。”安裝這些定位儀，教育局出資12萬元。使用定位儀，每年每輛車還要交納30元的管理費，也由教育局承擔(dān)。

　　想當(dāng)校車司機(jī)沒那么簡單

　　除了硬件設(shè)施，畢曉光說，教育部門更看重校車司機(jī)的素質(zhì)，“我們制定了非常嚴(yán)格的司機(jī)準(zhǔn)入制度，政府協(xié)同，交警介入，基本的條件是，3年之內(nèi)沒有記滿12分的情況。”

　　在聘用司機(jī)時，教育部門做了大量的工作。他們到每一個預(yù)聘用者的所在地派出所和基層政府了解情況，“主要是了解一下他們的為人，我們是很注重個人品質(zhì)的。”

　　在目前聘用的70余名校車司機(jī)中，有一些人的年齡在50歲左右。“這是我們認(rèn)為的理想年齡，到了這個年齡，駕駛經(jīng)驗比較豐富，心態(tài)也更平穩(wěn)，能干得下去，不會整天想著出去掙大錢。”

　　校車司機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了聘用合同，根據(jù)行駛里程不同，每位司機(jī)可以拿到2000~3000元不等的月收入。“可能有的司機(jī)以前開旅游車，月收入比現(xiàn)在高，但是其實現(xiàn)在的工作強(qiáng)度并不大，有很多的空閑時間。”

　　教育部門不要求校車司機(jī)坐班，“有的司機(jī)自己有出租車，早晨送完學(xué)生，我們也允許他們?nèi)ラ_出租車，但是必須保證提前半小時到崗準(zhǔn)備送學(xué)生，也必須保證回來的時候不要疲勞。”

　　這樣的工作強(qiáng)度和收入比，受到了司機(jī)們的歡迎。十個月來，沒有發(fā)生過校車司機(jī)遲到誤點的情況，教育局也會組織司機(jī)培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的責(zé)任心。“必須讓他們知道，他們所開的是校車，不能有一絲疏忽。只要工作合格，是有機(jī)會漲工資的。”畢曉光說。

　　學(xué)生一上車學(xué)校就開始負(fù)責(zé)

　　年初，配合校車的到位，豐南區(qū)政府制定了《唐山市豐南區(qū)小學(xué)生專用校車安全管理辦法》、《學(xué)生校車安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》。根據(jù)這些規(guī)定，各所小學(xué)的校長是校車安全管理的第一責(zé)任人。

　　在畢曉光看來，學(xué)校的責(zé)任范圍比之前更大，“以前學(xué)校要負(fù)責(zé)學(xué)生從進(jìn)校門到出校門的安全，現(xiàn)在等于是延伸了，從上校車一直到下校車，都是學(xué)校的責(zé)任范圍。”

　　如此延伸，是當(dāng)?shù)卣凸芾聿块T主動為之。“擔(dān)子確實更重了，尤其是下霧下雨的時候，所有人都很緊張。”

　　豐南區(qū)教育局的安全科長、各小學(xué)的校長、校車駕駛員、跟車?yán)蠋煛⒄军c安全員乃至執(zhí)勤交警，各盡其職，都為運行的校車服務(wù)。對于他們來說，最直白的任務(wù)就是“不出事”。

　　無過就是功，畢曉光說：“家長們的要求也不過如此。事實上這項工作實施起來并不復(fù)雜，只是需要每個環(huán)節(jié)上的責(zé)任人有更強(qiáng)的責(zé)任心，不能有任何一點疏漏，把每一項工作做好，能夠為孩子們提供應(yīng)該提供的服務(wù)，就是成績。”

　　能否出現(xiàn)更多豐南？

　　在聘用校車司機(jī)時，豐南區(qū)教育局還打了一套“組合拳”。“我們聘用的一些司機(jī)，他們原來是自己跑車接送學(xué)生的，也就是‘黑校車’。”畢曉光說，“把他們‘收編’，一舉兩得，等于是消滅了‘黑校車’。”

　　校車正規(guī)軍得到家長們的認(rèn)同，并非難事。“一是免費，車也好，絕不超載，時間上也有保證，這家長們都能看得見。”畢曉光有信心，在不久的將來，將私人接送學(xué)生的市場完全擠掉。“目前我們這兒還有20多輛(非正規(guī)校車)吧，我們肯定會繼續(xù)加大投入，一步一步來吧。”

　　畢曉光感慨道，在大城市之外，縣城和鄉(xiāng)村的交通秩序難言理想，正規(guī)校車的存在就更顯得必要。“尤其是從我們目前的運行情況看，為孩子們規(guī)避了交通意外的危險。”畢曉光說，“運行效果不錯，非常平穩(wěn)，也總結(jié)出一些經(jīng)驗。”

　　“政府出手，統(tǒng)一管理，是最好的辦法。”畢曉光說。

　　自從豐南購置了統(tǒng)一的校車，畢曉光先后幾次到外地考察和交流。“坦白說，不是所有地方都能馬上實現(xiàn)。”畢曉光說，豐南區(qū)較強(qiáng)的財政保障是實行統(tǒng)一校車最關(guān)鍵的因素之一。有其他縣市的同行告訴他，費用問題難以解決。但也有人說，河北省各縣年財政收入都以億計，幾百萬元的運行費用不是問題——這項工作比很多工作都重要，真正重視起來，也不是完全沒有辦法。關(guān)鍵是，有人愿意做這項工作，愿意承擔(dān)起這個責(zé)任。